廉风徐徐暖民心 ——岳阳市民政局推进清廉建设增进民生福祉纪实
编稿时间： 2023-11-29 11:02 来源： 市民政局
民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。如何进一步做好新时期民政工作，在整肃机关“十疴”、叩响灵魂“十问”、坚守“奋进十律”中推动民政事业高质量发展，岳阳市委书记曹普华在市民政局调研时谆谆告诫党员干部，要坚持以人民为中心的发展思想，把对弱势群体、“一老一小”的关爱等落实到具体工作中，不断满足老百姓对美好生活的向往。
近年来，岳阳市民政局严格落实清廉湖南、清廉岳阳、清廉民政各项要求，大力弘扬清廉作风、涵养清廉文化、打造清廉机关，深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，深化利用领导干部职权或影响力“打牌子”“提篮子”牟取利益问题整治，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，通过整改一批问题，推动一项工作，办好一批实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感，让广大党员干部普受廉风洗礼。
学廉——全面筑牢思想堤坝
“清廉建设具有十分现实的形势动能，推进清廉单元建设必须强化责任担当。”岳阳市民政局严格落实市纪委要求，凝聚思想共识，层层压实责任，全局上下“一盘棋”整体推进清廉民政建设。
1月17日，岳阳市民政局党组理论学习中心组(扩大)暨2023年第一次集中学习举行，传达学习习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神。
近年来，该局严格执行党组中心组理论学习和“第一议题”学习制度，将习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述列为必学内容。
在今年局党组会议上，累计学习《以习近平同志为核心的党中央贯彻执行中央八项规定、推进作风建设纪实》等文件23个，传达上级廉政会议精神10次，通报各地违纪案件29起，部署“两带头五整治”等专项工作8次，真正做到清廉建设逢会必强调、逢会必调度，确保廉政思想入脑入心、见行见效。
除此之外，该局还通过组织观看教育警示片、开展集体谈心谈话、参观廉政教育基地等，全面筑牢干部职工清廉思想堤坝。
3月7日，该局组织干部职工观看《歧路上的沉沦》。大家看后纷纷表示，作为一名党员干部，一旦放松自我要求、在思想道德上出现滑坡，那么就有可能走向贪污腐败的犯罪道路。丧失正确的价值观，丢失信仰，就极易让贪欲占领思想的道德高地，从而沦为欲望的奴隶、人民的敌人。《歧路上的沉沦》犹如一剂良药，带给大家强大的心灵触动，坚决做到时刻拉紧法纪准绳，筑牢廉洁底线。
4月19日，岳阳市民政局党组书记陈平刚与班子成员开展集体谈心谈话。他说，政治站位很重要，必须旗帜鲜明讲政治;激情干事很重要，必须旗帜鲜明讲担当;清正廉明很重要，必须旗帜鲜明讲廉洁;团结共事很重要，必须旗帜鲜明讲协作。这次集体谈心谈话使班子成员深刻意识到只有把好廉政关，才能为推进清廉建设保驾护航，必须以全局为重、以单位为重、以工作为重，既分工负责，又携手合作，确保目标同向、行动同步。
一个个廉政教育基地，就是一座座清廉文化地标。岳阳市民政局组织局机关及二级机构干部职工前往君山团湖廉洁文化园、岳阳楼区廉政警示教育基地等清廉文化地标“打卡”,在感受“清风徐来”的同时，以鲜活生动的贪腐案例警示每一位党员干部，实现思想上的洗礼，政治上的检视，心灵上的升华，进一步增进廉洁自律的思想自觉和行动自觉。
守廉——全面坚守法纪底线
如果说学深悟透廉政理论是推进清廉建设的前提，那么牢守廉洁底线则是实现清廉建设目标的关键。岳阳市委常委、市纪委书记、监委主任谢运策强调：“各级各部门要结合本系统本单位实际积极打造清廉品牌，让‘办事不求人’成为岳阳新风，让以清为美、以廉为荣成为岳阳共为，奋力为加快省域副中心建设贡献更多的清廉能量。”
为此，岳阳市民政局着力营造清廉文化氛围，增强干部职工不想腐的认识;深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动，强化干部职工不敢腐的自觉;以巡察整改为契机，修订完善或制定出台各类制度办法，扎牢干部职工不能腐的笼子。
“廉洁奉公，两袖清风。”“俭以养德，高风亮节。”“甘当公仆，恪尽职守。”“诚信做人，服务人民。”在该局办公楼清廉文化走廊两边，悬挂着一则则有关清廉的名言警句，细细品读引人深思、促人警醒。
在该局每位干部职工办公桌上，摆放着一个玻璃制作的标牌，上面除了标明姓名、职务，还写有一则“清廉座右铭”。“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁。”岳阳市民政局局长卿漪说，标牌上的“清廉座右铭”时时提醒自己以廉律己，以勤治事，以公处人。
从廉政文化走廊到“清廉座右铭”，让人看到该局加强廉政建设、弘扬正气清风的浓厚氛围，增强了干部职工抵制腐败的自觉性。
近年来，该局贯彻落实中央八项规定精神，持续改进工作作风，结合十种“机关文化怪象”“灵魂十问”、不清不廉“八种病症”等内容，对潜在廉政风险点进行全面排查，从源头上防范廉政风险，推动规范有效用权，构建民政业务廉政风险防控体系。配合市纪委监委驻市民政局纪检监察组先后对8个二级机构开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动督查，5名干部因打牌赌博、酒驾受到严肃处理。
该局牢固树立制度权威，修订完善或制定出台各类制度办法50余个，涵盖集体议事决策、基层党建、意识形态、财务管理、人事管理、固定资产管理、公务用车管理等内容，既注重“当下改”的现实需要，又注重“长久立”的远景谋划;既具有严明的纪律性，又具有切实的可操作性。
针对巡察、审计指出对二级机构监管不力的问题，该局党组从资金、人事、项目、采购等方面进行全方位梳理和建章立制，坚决按照制度办事。特别是印发了《关于加强局直单位管理的十条规定(试行)》，明确提出局直单位应该落实的正面清单32条和严令禁止的负面清单31条，确保各单位在党纪国法圈定的范围内开展工作，防止局直单位“一把手”因“有权而任性”。
兴廉——全面强化实干担当
岳阳市民政局将清廉民政建设与解决群众“身边事”相结合，打造“1+N”系列品牌，“1”即清廉民政，“N”即清廉社会救助、清廉福彩销售、清廉养老服务、清廉社会组织、清廉殡葬改革、清廉村居建设、清廉资金监管等清廉单元，以廉正风、以廉促干，带动民政事业高质量发展。
清廉救助兜底线。该局深化社会救助改革，规范低保、特困供养审核和动态管理，健全分层分类社会救助体系，全面织牢民生保障网。目前，岳阳市各县市区在全省率先实现100%精准补差救助，市辖6区城乡低保标准实现一体化。严格落实省民政厅关于低保扩围增效的相关意见，出台实施方案，督促县(市、区)进一步规范完善低保准入条件、低收入家庭经济状况核算评估指标。今年来，全市累计新增城乡低保对象4898人，并严格清退不符合条件的保障对象。
清廉殡葬惠民生。该局针对巡察反馈的“死不起”的现象仍然存在、中心城区搭棚治丧治理不力的情况，争取市委、市政府启动中心城区殡葬秩序专项整治，联合有关部门相继下发《岳阳市中心城区惠民殡葬奖补实施细则》《岳阳市中心城区遗体专运制度》等配套文件，在大幅降低市殡仪馆选择性殡葬服务收费的基础上，将中心城区范围内的8个非法固定治丧点全部关停取缔，为推动殡葬服务回归公益奠定坚实基础。同时，持续巩固违建墓地专项整治工作成效，累计整治违建墓地33544座。
清廉福彩促发展。该局大力推进“四新协同”发展，积极探索现代福彩先行示范区创建的新路径。截至10月底，累计销售福彩4.33亿元，同比增幅60.6%，增幅连续两年排名全省第一，筹集福彩公益金近4000万元，为民政民生事业发展提供有力资金保障。同时，践行“扶老、助残、救孤、济困”的福彩发行宗旨，把党和政府的温暖送到困难群众心窝里。
清廉养老优服务。该局先后出台《岳阳市推进基本养老服务体系建设实施方案(2023—2025年)》《岳阳市基本养老服务清单(2023版)》，加快建立“人人享有”的基本养老服务制度，全市社区养老服务设施覆盖率达到95%。联合市应急管理局、市场监管局、消防救援支队等部门对全市养老机构开展4轮次消防安全、食品安全专项监督检查，排查整治养老机构安全隐患。
清廉社管正风气。该局加大日常监管力度，运用年检、审计、行政处罚等方式，加大社会组织日常监管力度，严格防范社会组织领域风险。开展“僵尸型”社会组织集中清理整治行动，对28家未正常开展活动和年检的社会组织作出撤销登记的行政处罚，并依法纳入严重失信名单。不断强化行业协会商会收费行为监管，抽查审计30家市本级行业协会商会财务情况，并与市市场监督管理部门组成联合检查组，对10家行业协会商会开展“双随机、一公开”现场检查。
清廉村居强治理。该局争取市委、市政府出台《村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，指导县市区出台相应的工作文件和指导目录。制定村(社区)村(居)规民约或自治章程，健全村(社区)“一事一议”协商制度，完善村(社区)事务公开制度，《“罗江夜话”议民事·基层治理迎蝶变》入选“全国社会治理创新案例”。
同时，该局以开展“三湘护农”专项行动为抓手，对社会救助、儿童福利、社会事务等民政重点领域开展清查盘底，坚决纠治侵害群众利益的行为，为推动全面从严治党向纵深发展、民政事业高质量发展保驾护航。今年来，配合市纪委监委驻市民政局纪检监察组开展专项检查5次，排查相关问题54个，形成“民政资金就是高压线”的强大震慑。邀请第三方专业审计机构对4家局直单位、4名局直单位原主要负责人开展内部审计和离任审计，全方位、无死角堵塞漏洞、防范风险。
有人说，幸福是一种无法捉摸、难以形容的奇妙感觉。然而，在“中国最具幸福感城市”岳阳，因为清廉民政建设的深入推进，民生福祉不断改善，为打造“新风岳阳”作出更多贡献，让幸福被群众看到、描绘、认可。