清廉中国网讯：十八大以来，习近平总书记高度重视“三农”问题，提出了具有划时代意义的“乡村振兴战略”，明确了健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。近年来，大数据、5G、物联网、云计算、人工智能、区块链等现代数字技术的更新迭代为政府转型与社会治理变革注入了科技力量，也为农村的现代化建设奠定了时代契机和技术基础。有效的乡村治理是实现乡村振兴的重要基石，数字技术与乡村治理的耦合不仅是弥合城乡数字鸿沟的现实需求，也是符合时代发展趋势与新时代我国乡村治理客观规律的必然选择。
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现实机遇
技术奠定基础
随着4G普及，5G推广，移动互联网、大数据等信息技术的发展与兴起，数字应用与乡村治理各个领域互融的契合情景和应用场景更加多样，逐渐形成一个“数字+”的治理模式，包含数字经济、数字生态、数字文化、数字社会、数字农业等。如焦作市推行的“党建e家”智慧党建平台，通过线上线下的深度融合，不仅使农村党务工作更加标准化和规范化，也提升了党务学习、宣传、管理、监督等党建工作的一体化与智能化水平；大数据技术在锁定“风险人群”，实现精准疫情防控方面发挥了重要作用；全国巩固脱贫攻坚成果与防返贫信息监测系统有效整合了各类信息资源，实现了数据共享，提高了工作效能；“蓝天卫士”远程监控平台为灾害预防预警和应急处置等提供决策服务；抖音、快手等短视频平台的兴起，使沉睡的农耕文明和乡村文化得以挖掘、培育和展示。这些工作方式、生活理念的转变都是以数字技术的进步与发展为基础。
政策引领方向
2018年中央一号文件中首次明确“实施数字乡村战略”；2019年5月，中共中央办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》将数字乡村作为乡村振兴的战略方向，并提出以数字化提升乡村治理现代化；之后，中央网信办等部门相继出台《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》、《数字乡村建设指南1.0》等政策文件；2020年中央“一号文件”要求“开展国家数字乡村试点”；2021年和2022年的中央一号文件均指出要大力推进数字乡村建设，今年1月再次印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》，一系列政策文件为乡村治理数字化创新实践指明了方向，促进了乡村有效治理和全面振兴。
人才提供支撑
人才是乡村建设中最活跃、最具竞争力的因素，人才资源可分为本土人才和外部人才。本土人才资源是指农村本地的乡贤、知识青年、致富能手，及离开乡村在外获得一定发展后，选择回乡创业或担任村干部的群体，他们是推动数字乡村治理的主力军；外部人才是指来自外地，投入乡村建设以实现自身经济利益、社会理想的专业人才，他们具有较大的经济或技术优势，有利于推动数字技术项目的落地。当下我国各省市出台各项政策鼓励人才返乡创新创业，如河南省每年举办的招才引智大会、智汇河南等活动项目，并通过财政资金支持、完善创业担保政策等方式吸引各类人才返乡创业就业，截至2019年，累计吸引149.79万人，带动就业人数已突破900万人，为乡村数字治理的建设和发展提供了充足的人才支撑。
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面临挑战
乡村治理的数字化，本质是利用现代信息技术实现对乡村政治、经济、社会、文化、生态等领域治理机制、手段和方式的数字改造，使乡村治理更加精准、高效。但在推动数字技术与乡村治理的融合进程中也存在一些现实问题。
首先，村民主体意识淡薄；乡村村域广、人口多、在治理过程中涉及的面广、量大、事多，管理压力大；另外，“熟人社会”关系网络中形成的“人治”理念根深蒂固，村民参与数字治理模式的积极性小，程度低；
其次，基层群众数字技能匮乏；一些农村地区出现数字人才荒漠化现象、不少老年人不会上网、不会使用智能手机，村民、村镇干部无法掌握网络设备的基本操作方法，他们狭隘地将数字化理解为数字硬件的配置和完善，而忽视了数据意识和数据敏锐性，乡村人口结构与村民信息化素质难以适应数字乡村建设的需要；
最后，农村网络基础设施落后；农村千兆光网、通信设备、物联网等基站的建设进度落后于城镇，数字电视、移动通信、电信运营商、终端设施的接入能力与供给水平有待提高，存在信息孤岛问题。这些都是阻碍乡村治理数字化进程的潜在问题与挑战。
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实现路径
实现乡村治理的数字化，我们可以加强以下几方面的工作：
一是加快农村地区基础设施建设；尤其是偏远或欠发达区域的乡村宽带通信网、移动互联网和数字电视网络建设，实施5G等新型基础设施的建设工程，积极与通信运营商合作，共同推进乡村无线网络的普及，提高乡村网络覆盖率；
二是加强基层群众的技能培训；一要丰富培训方式，以VR 技术和场景模拟为切入口，通过远程交互式培训和虚拟仿真实验等方式，增加培训的直观性、生动性和便捷性；二要精准分类培训，紧密结合农村实际，围绕互联网思维、数字化技能、信息化应用等方面设置相应的培训课程内容。同时针对不同受众群体分类实施培训，通过专业的数字培训激活农村的行动主体、增强农民的数字素养；
三是扩大专业人才储备；通过搭建专业平台、加强财政资金倾斜力度、完善激励机制、建立科学评价体系，以增强乡村对数字化人才的吸引力；另外，要积极与企业、高校、科研机构等加强合作，实现数字资源共享，为建设乡村数字提供技术人才和管理人才。
道虽远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。在数字强国和乡村振兴战略的推动下，数字技术将不断嵌入农村人居环境整治、垃圾分类、生活污水处理、生态资源监测保护等乡村治理的各个领域，为社会主义现代化农村的建设注入强大动力。
（作者：姚稼灏，2021年河南省定向选调生，现任焦作市武陟县圪垱店镇宝村村主任助理。）